多省份取消“超生即开除”条款 生育权有望进一步得到释放

发布时间:2022年06月14日

       北京报道,

多年来, “出生后驱逐”一直是我国的人口控制措施之一。 2020年元旦前夕, 广州市人民政府官网发布修订后的《广州市人口与计划生育服务管理条例》, 删除了“国家机关、事业单位、国有企业、国有控股 企业、乡镇集体企业对超过生育职工的, 给予开除或者开除劳动合同”, 多地“计划生育工作机构”修改为“卫生工作机构”。“过去两 多年来, 在全国人大法制工作委员会的监督下, 全国多省计划生育条例将“生育后驱逐”的条款改为“超生育行政处分”。 但是, 行政处分包括警告、记过和记大过。 、降级、开除、开除等等, 也就是说, 如果你按照上品处罚, 你仍然可能被开除。”人口统计学家何亚福在接受《华夏时报》记者采访时说。 ” 即目前, 国家工作人员“超生超解”现象仍然存在,

但不多。据记者粗略统计, 除广州外, 云南、江西、海南等多地也已废止“ 早产或辞退”条款。早年很多省份的计划生育条例都取消了“产后辞退”条款。
        各地并不少见。甚至, 因为公职人员在职时的社保“视为有偿”, 一旦被免职, 之前的社保就无法界定, 会影响之后的相应待遇。
       ” 1980 年代, 中国 计划生育政策的实施主要依靠党和政府的规范性文件, 因此地方政府往往采取最严格的措施来执行计划生育政策。 对国家官员和企业员工来说, 经常实行“出身即辞”的政策。 但从国家层面来看, 并没有‘超生开除’的规定。”北京莫少平律师事务所律师刘雯在接受华夏时报记者采访时表示,

自1990年代初以来, “ 各地规定“计划”。《生育条例》, 《条例》规定“重生情节严重”可以“辞退”, 但对于什么构成“情节严重”却没有规定。自2016年1月1日起, 我国正式实施《生育条例》。 “全面二孩”政策。但是, 很多地方仍然继续实行“出生后解雇”和计划生育一票否决制。2017年5月, 上海财经大学教授王全兴,

人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员王文珍、北京大学法学院教授叶景义、浙江财经大学教授钱业芳 mics, 收集了各省的计划生育条例。 关于“超生”规定, 两个月后, 根据多位专家的意见, 形成了审查意见, 并邮寄至全国人大常委会法制工作委员会。 四位法学专家指出, 计划生育关系是公民与国家之间的法律关系, 属于行政法调整范围; 劳动关系是劳动者与用人单位之间的法律关系,

属于社会法范畴, 旨在保障劳动者的合法性。 权益。 公民违反计划生育规定是违反对国家公民的义务, 而不是违反用人单位的劳动义务、干预劳动关系实施计划生育政策、混淆两种性质不同的法律关系, 在法律手段的运用上错位。 审查建议得到了积极响应。 对此, 在2018年全国人大代表上, 一直关注计划生育政策的全国人大代表黄希华提出取消地方计划生育“过度生育”规定的建议。 尽快制定管理规定。 当年6月, 黄希华收到国家公务员局的书面回函, 表示将会同有关部门修订《处分条例》。 该行为视为违纪行为, 并作出相应规定。 此后, 我国计划生育政策不断进行重大调整。 其中, “坚持计划生育基本国策”未列入党的十九大报告, 改为“促进生育政策与相关经济社会政策相衔接, 加强人口发展战略研究”。 此后, 在中国人口和生育政策调整的背景下, 各地逐步取消了用人单位因生育问题解除劳动合同的规定。 “在目前低生育率的情况下, 中国的人口政策逐渐从限制生育转向鼓励生育。目前, 对超生的处罚越来越轻。” 何亚福说, 除了各地逐步取消“计划生育一票否决制”外, 社会抚养费的征收标准也大幅降低。 目前, 全国已有31个省份先后完成了地方计划生育条例的修订工作。
        但各省对超生者应承担的法律责任的规定并不一致。 专家建议全面放开生育政策 事实上, 生育政策究竟是从“独生子女”放开到“完全二孩”, 还是四国公报首次提到的“优化生育政策, 提高人口素质” 党的十九届全会, 都清楚地表明, 现行的人口生育政策正在对社会生育现状做出新的回应。 这个大方向越来越清晰。 2015年, 我国全面放开二孩政策; 2016年, 我国出生人口明显增加; 然而, 2017年出生人口下降到1723万; 2018年下降到1523万; 官方尚未公布, 但根据国家卫健委公布的数据, 有人口专家估计, 2019年出生人数可能进一步下降至1100万。 “截至2019年11月17日, 全国出生人口为1016万。按照今年的月出生人口计算, 2019年出生人口将在1100万左右。” 受中国与全球化智库邀请, 高级研究员、人口统计学家黄文政在接受《华夏时报》记者采访时表示, 根据国家统计局公布的数据, 2018年出生人口 为1523万, 2018年估计生育率仅为1.46左右。 需要指出的是, 2018年出生的人口中, 二孩的比例仍然高于一孩。 中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安“我个人认为, 我国理想的生育率在1.8到2.1之间。
       ” 元旦前夕, 青岛市卫健委公布了1-11月的人口数据, 称全市户籍出生率为79892人。 1220人, 同比减少1.50%; 其中, 有两个孩子的41368人, 占51.78%。 全面二孩政策的实施符合预期。 从全年数据来看, 2019年的出生人数预计与2018年大致持平。“从青岛公布的数据来看, 二孩的比例超过一半, 这说明还有很大的空间 未来下降。” 黄文正说。 因此, 他提出全面放开生育政策, 将生育率提高到2.1以上的更替水平。
        “在中国利用国家强制力实施‘计划生育’,

完全违背了‘计划生育’的本义。面对当前的低生育率, 政府不应再采取严厉的惩罚措施来控制人口, 而应 采取积极的扶持政策, 鼓励人口出生, 使人口出生回归自然轨道。” 刘雯表示, 对于过去因计划生育政策而被开除、解聘的人员, 应该采取合理的纠错措施, 至少让这些人能够“养老病残”。

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